В перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включено прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
Кроме того, российское законодательство о защите от чрезвычайных ситуаций дополнено определениями «критически важного объекта», «потенциально опасного объекта», «быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов» и «территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов».
Определено, что потенциально опасными являются объекты, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объекты, на которых возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Критически важными являются объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой России, субъекта РФ или административно-территориальной единицы субъекта РФ, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
Правительство РФ уполномочено устанавливать критерии отнесения объектов всех форм собственности к критически важным и потенциально опасным, а также порядок формирования и утверждения перечня таких объектов, порядок разработки и формы паспорта их безопасности и обязательные для выполнения требования к объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы — это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, — это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
В структуру Федеральной противопожарной службы включены судебно-экспертные учреждения, подведомственные МЧС России
Федеральный закон от 08.03.2015 N 37-ФЗ
«О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О пожарной безопасности»
Включение таких учреждений в структуру ФПС связано с необходимостью судебно-криминалистического обеспечения деятельности, направленной на расследование преступлений, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности, а также соответствующих административных правонарушений.
Определена специфика специальной оценки условий труда на рабочих местах
Приказ Минтруда России от 27.01.2015 N 46н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений»
Определена специфика специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных производств, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений
В частности, эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов, проведении исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах, должны соответствовать требованиям, обязательным для допуска на рабочие места:
наличие допуска к работе со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну;
прохождение обязательного медицинского осмотра, проводимого в соответствии с перечнем вредных или опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), с получением заключительного акта об отсутствии противопоказаний для работы с источниками ионизирующих излучений;
прохождение специального обучения по правилам работы с источником ионизирующего излучения и по радиационной безопасности, инструктажа по радиационной безопасности, инструктажа о действиях при аварии.
Исследования (испытания) и измерения вредных или опасных производственных факторов не проводятся в местах непосредственного проведения аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации ЧС.
При однократном выполнении на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) от одной до трех разнотипных опасных операций или одной особо опасной операции условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.
В случае однократного выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более трех разнотипных опасных операций или более одной разнотипной особо опасной операции условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда.
Утвержден регламент ведения Ростехнадзором реестра заключений экспертизы промышленной безопасности
Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35553.
Для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заказчик экспертизы предоставляет в Ростехнадзор соответствующее заявление с приложением заключения.
Внесение заключений в реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов. В такой же срок заявителю направляется отказ во внесении заключения в реестр.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора, а также формы документов, используемых в процессе ведения регламента.
Установлены требования по обеспечению пожарной безопасности автотранспортных тоннелей
Приказ МЧС России от 08.12.2014 N 684
«Об утверждении свода правил «Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 метров. Требования пожарной безопасности»
Установлены требования по обеспечению пожарной безопасности автотранспортных тоннелей и путепроводов тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 метров при их проектировании и строительстве
В документе сформулированы требования пожарной безопасности к:
— генеральному плану тоннеля;
— огнестойкости строительных конструкций;
— объемно-планировочным решениям тоннеля, в частности, к отделке элементов конструкций, а также ограждений шумозащитных экранов тоннеля, дверей, кабельных коллекторов, дорожного покрытия, уклонам в перекрытой части тоннеля и др.;
— обеспечению эвакуации людей при пожаре;
— инженерным системам.
Свод правил не распространяется на тоннели для смешанного движения безрельсового и рельсового транспорта, на тоннели для смешанного движения автотранспорта, пешеходов и велосипедистов, а также на тоннели со световыми проемами, в результате устройства которых длина каждой из перекрытых частей не превышает 300 м.
Росприроднадзор разъяснил для хозяйствующих субъектов критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды
<Письмо> Росприроднадзора от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113
«О применении Критериев отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды»
Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). В случае соответствия классификационных признаков образуемого отхода с классификационными признаками аналогичного отхода, включенного в ФККО, класс опасности может быть установлен на основе сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах (БДО), формируемом Росприроднадзором. В этом случае дополнительного подтверждения класса опасности расчетным и экспериментальным методом не требуется.
На отходы I — IV классов опасности требуется обязательное составление паспорта отходов. Его форма утверждена постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности».
Утверждены требования к порядку составления технического паспорта взрывопожаробезопасности производственного объекта хранения и переработки растительного сырья
Приказ Ростехнадзора от 31.12.2014 N 632 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее — Требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
К взрывопожароопасным производственным объектам хранения и переработки растительного сырья относятся опасные производственные объекты, на которых осуществляется хранение и (или) переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Технический паспорт взрывобезопасности разрабатывается для всех производственных зданий, сооружений и оборудования объекта, подлежащих взрывопредупреждению и взрывозащите в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности вне зависимости от организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности организации, эксплуатирующей такой объект.
Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Ростехнадзором утверждены правила проведения периодической оценки безопасности исследовательских ядерных установок
Приказ Ростехнадзора от 12.09.2014 N 412
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных установок»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36109.
Определено, что такая оценка должна выполняться в соответствии с программой, разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией, с периодичностью один раз в 10 лет. Программа должна быть представлена на рассмотрение в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
Работы по очередной оценке должны быть закончены за 12 месяцев до окончания соответствующего 10-летнего периода эксплуатации установок.
При проведении комплексной проверки состояния безопасности установок должны быть рассмотрены, в частности:
— состояние проектной и конструкторской документации;
— обоснование безопасности установок;
— опыт эксплуатации установок;
— организационная структура эксплуатирующей организации;
— противоаварийная готовность;
— воздействие установок на окружающую среду.
По результатам выполненной проверки эксплуатирующей организацией должны быть разработаны мероприятия (корректирующие меры), направленные на обеспечение безопасности в последующий период эксплуатации установок.
За операторами связи закреплена обязанность по передаче сигналов оповещения при ЧС и ведении военных действий
Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 140
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения»
Соответствующие дополнения внесены в Правила оказания услуг связи проводного радиовещания, Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также в Правила оказания телематических услуг связи.
Кроме того, указанная обязанность операторов связи отражена в перечнях лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи.
Порядок обеспечения передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при ведении военных действий, и о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите определит Правительство РФ.
Определен порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе
Приказ Ростехнадзора от 04.08.2014 N 345
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2015 N 35761.
Заявителями на получение таких разрешений являются юридические лица, осуществляющие изготовление взрывчатых материалов, имеющие лицензию на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Разрешение выдается на основании заявления (по форме, приведенной в приложении к регламенту) и необходимых документов, прилагаемых к нему. В число таких документов входят: акт приемочных испытаний опытной партии, экспертное заключение по промышленной безопасности, руководство по применению.
Срок выдачи разрешения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
